浙江省市場監(jiān)督管理局關于做好2023年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，省局各有關處（室、局）：

為全面落實全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管暨企業(yè)信用風險分類管理工作推進會精神，持續(xù)深化以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制建設，進一步提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》和《浙江省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》要求，省局組織編制了《浙江省市場監(jiān)督管理部門2023年度雙隨機抽查事項清單》和《浙江省市場監(jiān)督管理部門2023年度雙隨機抽查計劃任務表》，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提質拓面，深化落實年度抽查計劃任務

深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管提質拓面是打造公平有序的競爭環(huán)境，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的長效舉措。省局在《浙江省市場監(jiān)管部門2022年度雙隨機抽查事項清單》的基礎上，結合地方試點經驗和監(jiān)管工作實際，梳理編制了涵蓋69個抽查類別（含通用事項）、301項抽查事項，全省系統(tǒng)統(tǒng)一適用的新版抽查事項清單（2023年版），并以提升雙隨機監(jiān)管集成度、減少對企業(yè)干擾為目標，在開展外部門聯(lián)合抽查的同時，探索推進系統(tǒng)內部抽查事項和抽查任務融合，新增對食品銷售者的檢查、對食用農產品銷售者的檢查、對商業(yè)樓宇電梯使用單位的檢查等3項內部融合抽查事項。同時，以新版抽查事項清單為基礎，組織編制2023年度雙隨機抽查計劃任務63項，其中，省局統(tǒng)一制定的抽查任務14項，省市縣三級分別制定的抽查任務6項，市縣兩級各自制定抽查計劃任務的事項43項。

各市、縣（市、區(qū)）局要深化對全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管重要性的認識，強化陣地意識，充分發(fā)揮牽頭作用，按照“應隨機盡隨機”“能聯(lián)合盡聯(lián)合”要求，對照省局新版抽查事項清單和計劃任務表，結合當?shù)貙嶋H，及時編制本轄區(qū)2023年度雙隨機抽查計劃任務，進一步拓展內部融合抽查事項，推動各條線專項執(zhí)法檢查任務以雙隨機方式開展，并對照《法治浙江建設考核評價辦法》、全省營商環(huán)境“無感監(jiān)測”等指標要求，借勢借力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管提質拓面、內合外聯(lián)，確保全年市場監(jiān)管部門抽查企業(yè)比例不低于3%，抽查事項覆蓋率達到100%，雙隨機抽查次數(shù)占比達到30%以上，部門聯(lián)合隨機抽查率達到20%以上。市縣兩級編制雙隨機抽查計劃任務要加強統(tǒng)籌協(xié)調，避免重復交叉，并由各市局于2023年2月底前統(tǒng)一報省局備案。

二、融合信用，持續(xù)提升隨機抽查靶向性

各級市場監(jiān)管部門要認真落實《浙江省市場監(jiān)督管理企業(yè)信用風險分類管理辦法》要求，強化“通用+專業(yè)”信用風險融合模式在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中的常態(tài)化運用，做到真用、全用、管用。在制定隨機抽查計劃時，要全面運用企業(yè)信用風險分類結果，對低風險企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，對高風險或有不良記錄的企業(yè)依法有針對性加大隨機抽查力度，不斷提高監(jiān)管精準性和問題發(fā)現(xiàn)率，信用風險分類結果應用率達到90%以上。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，全省市場監(jiān)管部門在同一年度內對低風險企業(yè)的抽查次數(shù)原則上不超過2次。

開展柔性監(jiān)管（觸發(fā)式）監(jiān)管試點的地區(qū)，對納入柔性監(jiān)管范圍的抽查事項，除收到投訴舉報、轉辦交辦或大數(shù)據(jù)監(jiān)測等觸發(fā)檢查外，原則上日常監(jiān)管不采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式開展檢查。

三、強化閉環(huán)，推進落實全過程公正監(jiān)管

各地要結合“大綜合一體化”改革、清廉市監(jiān)建設等要求，統(tǒng)一運用省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，加強檢查對象庫和執(zhí)法人員庫動態(tài)維護，做到應入盡入、全面準確，提高“雙隨機”匹配精準度；科學設置隨機抽查計劃任務，積極開展內部融合事項和通用抽查事項的抽查，并依托“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)實施現(xiàn)場檢查，確保計劃任務和抽查結果全面公開、實施過程和現(xiàn)場軌跡可查可溯，對同一市場主體的不同抽查任務盡可能合并實施，杜絕虛假重復檢查，擠干數(shù)據(jù)水分，實現(xiàn)掌上執(zhí)法應用率95%以上，計劃任務和抽查結果公示率100%。檢查發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處置的，要及時跟進整改情況，確保后續(xù)處置率達到100%。要充分運用“智聯(lián)查”以及“浙江企業(yè)在線”在線整改報送功能，不斷提升抽查檢查效能。抽查檢查結果需要轉案源的，要及時將相關線索、材料轉執(zhí)法辦案系統(tǒng)，并做好工作銜接，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

各市、縣（市、區(qū)）局要對本轄區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的開展情況進行跟蹤研判，分析存在問題并提出合理化建議。省局將結合相關督查要求和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺晾曬數(shù)據(jù)，對各地“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況進行定期通報和督查督促。